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索引号: 4311000024/2022-19694 分类:  
发文机关: 经开区 发文日期: 2022-06-13 16:32
名称: 关于印发《永州市全民健身实施计划(2022—2025年)》的通知
文号 : 永政发〔2022〕6号    
关于印发《永州市全民健身实施计划(2022—2025年)》的通知
2022-06-14 16:32           来源: 永州市人民政府办公室 【字体:   打印
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YZCR-2022-00004

永政发〔20226

永州市人民政府

关于印发《永州市全民健身实施计划(20222025年)》的通知


各县市区人民政府,各管理区,永州经济技术开发区,市人民政府各办委局、各直属机构:

现将永州市全民健身实施计划(20222025年)印发给你们,请认真组织实施



永州市人民政府

2022年613



永州市全民健身实施计划(20222025年)


深入贯彻全民健身国家战略,全面落实体育强省和湖南省全民健身目标任务更好地满足新时代人民群众健身需求,构建更高水全民健身公共服务体系,根据国务院关于印发全民健身计划(20212025年)的通知(国发〔2021〕11号)、湖南省人民政府关于印发〈湖南省全民健身实施计划(20222025年)〉的通知(湘政发〔2021〕16号)《永州市“十四五”文化旅游和体育发展规划》精神结合实际,制定本计划。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,以增强人民体质、提高健康水平和生活质量为根本目标,以完善全民健身公共服务,构建更高水的全民健身公共服务体系为重点,到2025年城乡居民的体育健身意识进一步增强,经常参加锻炼人数比例达到40%以上;场地设施更加完善,县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级公共健身设施和城市社区“15分钟健身圈”实现全覆盖,人均体育场地面积达到2.6平方米以上;国民体质更加健康,城乡居民《国民体质测定标准》总体合格达标率不低于93%;体育健身指导更加科学精准,每千人拥有公益社会体育指导员2.18名。基本形成健身组织网络体系健全、健身场地设施完善、健身活动丰富多元、科学健身服务精准的城乡一体的全民健身公共服务体系。

二、主要任务

(一)加强全民健身场地设施建设

按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,科学规划和统筹建设全民健身场地设施。联合市发改、自然资源和规划、住建等有关部门,编制城乡体育场地设施建设布局专项规划,并将体育场地设施用地需求纳入市、县(市区)国土空间规划,合理统筹安排城乡体育设施建设与体育设施用地总体计划,并实时向社会进行公开公示,确保全民健身规划落到实处;新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的标准配建全民健身设施的要求,新建社区的体育设施覆盖率达到100%。体育设施布局专项规划编制后,需经市直相关部门和专家团队多方论证,确保体育用地规划科学、设施服务半径合理、群众健身便利。

加强体育公园、健身步道、中小型全民健身中心、社会足球场、多功能运动场、户外运动设施等基础建设。2025年建好永州体育公园、双牌县文旅体公园、江永县体育公园、道县文体公园、宁远县体育公园等11个体育公园。打造红色健身步道,完成2200公里的步道建设,重点建设南岭登山步道、蓝山县百叠岭自行车骑行道、宁远县环九嶷山骑行观光步道、国家长征步道、沿湘江骑行健走步道、湘桂古道,并将以上项目纳入省级步道。公共体育健身设施实现全覆盖,市、县(市、区)全民健身中心比例达100%,乡镇(街道)、行政村(社区)多功能运动场比例达60%。

充分利用城乡闲置资源和空间,进一步盘活场地设施存量资源,对室内运动场馆进行提质改造。推动各类公共体育场馆向社会免费或低收费开放。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理制度,加强对公共体育设施的维护、更新,提高使用率,防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。加大机关、学校和企业单位的体育设施向社会开放的力度。提质城市社区全民健身室外路径和乡村村级农民体育健身工程建设。

(二)广泛开展全民健身赛事活动

构建市、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)全民健身赛事活动体系。推动国际、国内综合性体育赛事或单项赛事落户永州,积极申办国际及国家级比赛。联合举办永州市运动会,组织参与湖南省全民健身挑战日等赛事。市、县(市、区)定期举办全民健身综合性赛事活动、主题性健身活动。常态化举办“三大球”赛事,制定《永州市足球改革发展实施方案》。鼓励乡镇(街道)开展路跑、球类、操舞类等全民健身赛事活动加强城市社区、行政村自行组织开展的全民健身活动,丰富全民健身活动形式,提升群众参与度。支持企事业单位经常性开展职工体育活动,推行广播体操、工间健身操加强职工健身服务。

培育区域性全民健身品牌赛事。巩固“大美永州”大穿越系列活动、中国户外健身休闲大会、环中国自行车赛等品牌赛事,开发新的品牌赛事。开展“一县一品”“江湖山道”品牌活动,结合永州“千年打卡胜地”文旅形象品牌塑造工程,将云冰山冰雪文化节塑造成永州常态化节庆活动,策划“陶铸故里红军行”国家级赛事、端午龙舟赛等地方特色性的体育赛事。重点打造中国·东安全国“武术比赛”,固化“龙舟”“漂流”“游泳”三大“水上赛事”“阳明山山地自行车越野赛”,常态举办“山地自行车”“摩托车”“场地汽车”“徒步穿越”“微型马拉松”等五大“陆地赛事”。

各地依托节假日、人文资源和自然禀赋,广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的全民健身节事活动,形成“年年有赛事、季季有热点、月月有活动、天天有健身”的发展态势。创新供给方式,大力推进居家健身促进计划,积极倡导线上健身,鼓励各地区与线上运动平台合作举办线上赛事,鼓励发展健身信息聚合,倡导举办网络赛事。

(三)提升科学健身指导服务

完善社会体育指导员登记注册管理系统,优化结构。开展基层体育骨干培训,2025年社会体育指导员达12000 人。开展社会体育指导员技能大赛,增加社会体育指导员参与社区健身指导的数量。推进志愿服务工程,建立全民健身志愿服务组织体系,孵化具有当地特色的全民健身志愿服务项目。

普及健身知识、宣传健身效果、弘扬健身新理念,进一步增强城乡居民健身意识。借助全民健身日周、月和丰富多彩的体育活动,加强宣传,倡导健康的生活方式,努力营造全民健身的良好氛围,使体育健身成为人们普遍的生活方式,有效扩大体育健身人口。加强对社区体育工作者、社会体育指导员、体质监测站工作人员的健身指导能力培训。推进科学健身指导服务进社区、进农村、进学校、进广场、进机关、进园区、进家庭。增加乡镇文体站社会体育指导员数量,满足基层群众开展体育健身活动服务的需求。

建立市、县市、区、乡镇(街道)市民体质监测网络,常态化开展国民体质测定与健身指导服务。完善健康数据采集,建立健全市民健康档案,为市民开具运动处方,积极发挥体育在防病、治病、康复等方面的作用。探索将日常监测与国家体质监测相结合。推行国家体育锻炼标准达标测验活动,创新达标测验活动组织形式,提高市民参加全民健身活动的热情。

(四)激发体育健身组织活力

建立以各级体育总会为枢纽,各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑,基层体育组织为基础的覆盖城乡、富有活力的全民健身组织网络。加强市、县级健身组织建设,全市各县(市区)体育总会覆盖率达到100%。健全永州市级单项体育协会,力争做到凡是市民喜爱的、参与面广的健身项目均成立单项协会;城市社区普遍设立体育健身站(点),大多数农村社区设立体育健身站(点)。

推动体育社会组织向基层和群众身边延伸覆盖,加强乡镇综合文化体育站、街道文化体育活动中心建设。完善体育服务功能,落实专兼职工作人员,发挥组织协调作用,带动乡镇(街道群众体育活动全面开展。鼓励发展社区体育组织,加强备案管理,在活动场地、经费、人才队伍方面给予支持。引导和规范网络健身组织、自发性健身站点等草根体育社会组织健康发展。

加强对体育社会组织的建设提升体育社会组织参与承接政府购买公共服务能力。加大政府购买服务力度,促进基层体育社会组织规范化、专业化发展,探索体育社会组织的星级评定方法。建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的全民健身组织监管机制。

(五)鼓励重点人群开展体育活动

制定并实施青少年体育活动促进计划,推进青少年体育“健康包”工程,针对青少年近视、肥胖等问题进行体育干预。在配备公共体育设施的社区、公园、绿地等公共场所,配备适合未成人和残疾人身体锻炼的设备设施。实施老年人低强度体育活动促进计划,鼓励社会力量与养老院在体育设施、老龄锻炼方式、老龄锻炼辅导员培养等方面共建共享,打造老年人的健身赛事活动品牌。推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展,使残疾人更好融入社会。开展丰富多彩的符合女性特点的妇女体育活动。结合美丽乡村建设,利用传统节庆和文化旅游活动,为农村居民提供更具针对性、更加乡土化的体育健身赛事活动。

(六)大力发展体育产业

优化产业结构,重点发展体育服务业,培育体育装备制造企业,建立市级体育产业园。推进体育供给侧改革,激发体育消费活力,壮大体育消费市场。大力发展体育旅游业,创建一批体育旅游示范区、户外休闲运动基地,鼓励各县(市、区建设体育旅游精品项目。提高体育场馆设施的综合利用率和运营能力,倡导健康休闲健身,发展体育夜间经济。做好体育彩票管理工作,发展体育彩票产业链

(七)促进全民健身工作融合发展

深化“体教”融合。完善学校体育教学模式,保障学生每天课内、课外各1小时体育活动时间。广泛开展各类体育活动,大力推广足球、篮球、排球等青少年喜欢的体育项目。完善青少年公共体育服务,深化青少年体育俱乐部的创建工作。广泛开展丰富多样的青少年公益体育活动和运动项目技能培训,保障体教融合提质增效。

促进“体医”融合。建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。鼓励基层医疗卫生机构开展“体医融合”,积极打造“体医融合示范区”,推动形成体医融合的疾病管理和健康服务模式,推进以健康运动为支撑的国家级、省级慢性病防控示范区建设。充分利用永州丰富的森林、瀑布、温泉等天然康养资源,响应国家促进健康旅游发展的指导意见,提高健康旅游供给能力,发展丰富健康旅游产品。推进森林体验和康养休闲,打造国家森林步道、康养步道、特色森林旅游目的地和精品线路、新型森林生态旅游地品牌。2025年建成森林康养和养老基地达100处,基本形成集旅游、医疗、养生、康复、保健、教育、文化、体育等一体的森林康养产业体系。

推进“体旅”融合。围绕生态旅游、户外运动、休闲度假、康体养生等主题,加大体育与旅游的深度融合,深入挖掘永州红色资源的文化内涵和时代价值,推动红色旅游项目建设,加强与国家长征文化公园沿线城市对接合作,促进全民健身和文化、旅游等行业融合发展,全力打造文化体育生态旅游名城。把体育品牌赛事、休闲户外项目与旅游景区、美丽乡村建设相结合,积极打造红色体育赛事精品游线、休闲户外运动体验游线。重点打造九嶷山山地休闲运动品牌赛事、云冰山南方雪乡、冰雪奇观旅游品牌的影响力。

(八)营造更好的全民健身氛围

充分发挥电视、广播、报刊、互联网等传统媒体和短视频、公众号等新媒体的宣传作用,出版科普读物、音像制品,精选出一批全民健身文化产品,在城市重点公共场所,建设体育文化墙或投放公益健身广告。普及全民健身文化,大力弘扬体育精神,讲好群众身边的健身故事。深化与市主流媒体的合作,构建媒体融合、层次清晰、开放多元的“一报一台一端一号”的媒体体系,大力营造“热爱体育、支持体育、参与体育”的良好氛围。

三、保障措施

(一)加强组织领导,完善工作机制完善“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的“大体育”工作格局,强化各级政府全民健身工作主体责任。各县和市直各部门要建立工作协调机制,明确部门责任,制定年度推进计划,全面落实本《实施计划》各项任务和要求。

(二)强化资金保障拓宽投入渠道各级政府完善公共财政投入机制,多渠道筹措资金推动公共体育事业发展。将体育事业经费、基本建设资金纳入本级财政预算和基本建设投资计划,加大财政支持加强体育场馆、体育公园建设。发挥政府财税优惠政策和专项资金的杠杆效应,通过安排扶持资金、设立投资基金、政府购买服务、接受社会捐赠等方式,拓宽全民健身多元投入渠道,鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营,引领群众进行健身消费。

(三)加大培养力度,壮大人才队伍。树立新型全民健身人才观,发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用,努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。整合医院、高校、科研院所等机构的专家资源,建立科学健身指导专家服务团队,为全民健身提供智力支持。

(四)强化监督评估,开展绩效评价。各级政府要将全民健身工作纳入目标考核,定期开展全民健身公共服务民众满意度网络调查,及时听取基层和媒体对全民健身公共服务的意见和建议,并有针对性地采取措施加以改进,不断提高群众认可度和社会满意度。采用多层次、多主体、多方位的方式进行立体评价,为提升我市全民健身发展水平提供科学依据。

(五)落实安全措施,加强安全监管。建立完善全市体育应急管理安全防范、疫情防控等工作机制,明确各级政府和政府有关部门预防和处置体育公共事件工作职责,积极推进公共体育场馆急救设备配置,加强体育赛事活动安全监管,进一步提高我市应对体育公共事件的能力,保障人民群众的生命健康安全,促进全民健身事业高质量发展。


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